| 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是党执政的基础。根据《宪法》赋予人民法院的特殊地位,加强人民法院党的建设,做好法院机关党支部工作尤为重要。
全面贯彻“三个代表”要求,加强和改进党的建设,是提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,把改革开放和社会主义现代化建设进一步推向前进的根本保证。人民法院的基层党组织和广大党员特别是党员领导干部,都必须充分认识加强和改进党的建设的重大意义,认真组织和积极参与开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,努力把人民法院基层党组织建设好,充分调动和发挥党员先锋模范作用,忠实履行审判职责,不断创新发展环境,努力把法院基层党组织建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,为自治州物质文明、精神文明和政治文明建设,为构建和谐巴州提供良好的法制保障。
一、加强人民法院党的建设的重要性和紧迫性
中国要发展、要进步,关键在党。人民法院的党建工作,是党的建设新的伟大工程的重要组织部分。大力加强人民法院基层党组织建设,在党和国家工作全局中具有极为重要的地位和作用。
加强人民法院党的建设,对于巩固党的执政地位具有重要意义。人民法院是国家的审判机关,担负着惩治犯罪、保护人民、维护稳定、促进发展、保护和服务改革开放和现代化建设的神圣使命,代表国家依法行使审判权。改革开放20多年来的实践证明,中国共产党作为执政党,加强党的自身建设特别是加强人民法院党的建设,是同加强政权建设紧密联系在一起的。人民法院党的建设加强了,审判职能发挥了,就会有力地促进政权建设,否则,就会削弱政权建设,甚至会危及党的执政地位。因此,在新的历史条件下,全面贯彻“三个代表”要求,努力加强和改进人民法院党的建设,把人民法院党组织建设好,关系党的路线、方针、政策和国家的法律能否贯彻落实,关系最广大人民的根本利益能否实现,关系党的执政地位能否巩固。
加强人民法院党的建设,对于建设一支高素质的党员干部队伍具有特殊的重要性。江泽民同志指出:“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去,中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰,关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”。人民法院的干部中共产党员占有相当大的比例,如何把他们的积极性、主动性、创造性调动起来,为国家的政治建设、经济发展和维护社会稳定的大局服务,是新世纪、新阶段、新形势、新任务对人民法院干部的队伍和党员队伍建设提出的新要求。人民法院党建工作说到底是教育人、培养人的工作。培养造就一支适应新形势、新任务需要、符合“三个代表”要求的干部队伍,是人民法院党的建设的一项根本任务,是不断适应社会和形势发展,全面履行人民赋予的神圣职责的重要保证。
加强人民法院党的建设,对于适应社会主义市场经济条件下的审判工作具有现实的紧迫性。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际国内形势发生了深刻的变化,人民法院的审判工作面临着前所未有的机遇和挑战。继续推进市场取向的改革,加快经济发展;加快提高企业的竞争力,实施“走出去”战略,全面提高对外开放水平;加强意识形态领域的工作,防止敌对势力的“西化”、“分化”和渗透;妥善处理各种社会矛盾,保持社会稳定等任务,仍然十分艰巨。在深化改革和加快发展的情况下,人民法院的党员干部不仅要优质高效地完成繁重的工作任务,而且要经受各种风浪的考验。因此,人民法院的广大党员干部必须增强党员意识、忧患意识和责任意识,始终保持朝气蓬勃、与时俱进的精神状态,不断提高业务水平和审判工作能力。
二、人民法院党的建设必须坚持高标准、严要求
党的十六大提出,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须毫不放松地加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。江泽民同志在十六大报告中指出:“开创中国特色社会主义新局面,必须高举邓小平理论伟大旗帜,坚持贯彻‘三个代表’重要思想,通过锲而不舍的努力,保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,始终是中国特色社会主义事业的领导核心,始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。”胡锦涛总书记在中央保持党员先进性专题报告会上又强调指出了新时期共产党员保持先进性的“六个坚持”的基本要求。这“六个坚持”既体现了党的章程,又体现了“三个代表”重要思想,是对党组织和全体党员先进性要求的新概括。遵循这个总目标、总要求,人民法院党的建设不仅要切实加强,而且必须坚持高标准、严要求,努力走在前列。
人民法院党的建设必须紧紧围绕党的中心工作来开展。人民法院党的建设要全面贯彻“三个代表”要求,各项工作就必须紧紧围绕党的基本路线和党的中心任务来进行,自觉地服从和服务于经济建设这个中心。人民法院党的建设应始终坚持这一正确方向,自觉地围绕中心任务来开展工作。只有围绕中心任务来开展机关党的工作,党的工作才有活力,也才能有效地处理政治和业务的关系,保证审判业务顺利进行。因此,人民法院党组织要牢牢把握贯彻“三个代表”关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民的根本要求,以建设一流的队伍、培育一流的作风、创造一流的业绩为目标,认真贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,以及《法官法》,积极推进人民法院党的建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,把人民法院党组织建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的坚强集体,切实保持先进性,发挥司法保障作用。
把学习“三个代表”重要思想摆在首位,努力提高广大党员干部的思想政治素质。人民法院党的建设是一项十分紧迫的任务,就是组织广大党员干部认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想,全面领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,在审判工作和其它工作实践中都要始终坚持“三个代表”,不断增强贯彻“三个代表”的自觉性和坚定性。在“三个代表”重要思想的指导下,努力实践公正与效率的主题,切实抓好审判工作、法院改革、队伍建设三件大事,努力使贯彻“三个代表”要求真正见到实效。
作为国家审判机关的人民法院,一定要教育广大党员干部深刻认识发展是执政兴国的第一要务这个大局,牢牢把握这个大局,在全面建设小康社会的伟大实践中,一切司法活动都要服从和服务于发展这个要务,要始终推动先进生产力的发展,要符合先进文化的方向前进,要保护最广大人民的根本利益,紧紧围绕公正与效率的主题,实现法律面前人人平等的社会理想和公平正义的目标。通过审判活动营造良好的社会治安环境和经济发展秩序。为全面建设小康,构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障。
人民法院党的建设的着力点必须放在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织建设好了,就会形成很高的政治权威和政治影响力。无论是党的工作还是行政工作,都要由基层党组织发动和带领党员发挥骨干作用,带头去完成。基层党组织建设是人民法院党的建设的着力点,也是着眼全局、服务中心、推动工作的根本保证需要。第一、选配好党组书记,建设好党组班子。要坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,选派党性强、懂业务、作风好、有较高理论水平和扎实党建理论基础、有较强领导能力和组织协调能力,年富力强的优秀领导干部担任人民法院党组书记。这是建设好人民法院党组班子的前提条件。只有配好、配强党组书记,法院的审判工作才能真正置于党的领导之下。第二、把人民法院党支部建设作为重点,常抓不懈,不断创新。要继续实行“一岗双责”制度,和党员领导干部过双重组织生活制度,坚持党员行政主要负责人担任党支部书记。坚持党的正常组织生活和组织活动,切实解决个别支部软弱涣散的问题,进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。要总结广泛开展的“一次有意义的党支部活动”的好经验,不断创新党的基层组织的活动方式。要坚持典型引路的方法,推广先进党支部工作的好做法。第三、必须坚持党要管党,从严治党的方针。人民法院党的建设要“严”字当头,严格执行党章,坚持实行民主集中制,严明党的纪律。对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。严肃认真地落实好党内各项规章制度,开好民主生活会。深入细致地做好思想政治工作,表扬先进,弘扬正气,努力营造积极向上的机关氛围。
人民法院党的作风建设必须做出表率。党的作风体现党的宗旨、性质和整体风貌。人民法院的作风与党的作风紧密相联,并在很大程度上体现着党的作风。人民群众可以通过人民法院的审判作风来评价党的作风。因此,人民法院党的作风建设应发挥示范和表率作用。要按照“三个代表”要求,认真贯彻党的十五届六中全会和“十六大”十六届三中、四中全会精神,以进一步密切同人民群众的血肉联系为核心,抓党风、促政风,发挥党的优良传统,牢记“两个务必”,努力做到“八个坚持、八个反对”;教育党员干部牢固树立正确的权力观、利益观,坚持立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;牢固地树立“学习上讲究刻苦,工作上乐于吃苦,生活上甘于清苦”的心态;坚决克服形势主义、官僚主义,坚持一切从实际出发,深入基层,深入群众,重实际、讲实话、干实事、求实效;突出抓好廉政这个机关作风建设的永恒主题,加大从源泉头上反腐倡廉的力度,落实好党风廉政建设责任制,坚持清正廉洁,自觉做到一身正气,拒腐蚀、永不沾。模范地遵守党的政治纪律、组织纪律、审判纪律和群众工作纪律,自觉做到廉洁从政,干净做事,清白做人。从而进一步密切与人民群众的联系,努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的人民法院党员队伍。
三、人民法院党的建设要不断创新、狠抓落实。
“三个代表”要求是新时期党的建设的根本指针。全面贯彻“三个代表”要求,加强人民法院党的建设,重在实践。要从实际出发,加强领导,坚持创新,扎实推进,务求实效。人民法院党组织和党员干部要增强做好人民法院党建工作的自觉性,统一思想、提高认识,切实把人民法院党建工作放到党和国家工作的大局中来考虑,摆到关系人民法院工作全局的重要位置,列入重要议事日程,以强烈的事业心和责任感扎扎实实地抓好人民法院党建工作。推进人民法院党的建设,必须建立责任制。人民法院党组要切实加强对法院党支部党建工作的领导,做好规划,组织实施,督促检查,具体指导;要加强调查研究,了解新情况,总结新经验,树立好典型,探索新规律,不断开拓创新。充分发挥党组对法院党支部党建工作的指导作用。加强机关党的建设,必须坚持与时俱进、不断创新。要深入研究人民法院党建工作出现的新情况,以改革的精神创新人民法院党建工作的总体思路、工作格局、领导方式、活动内容和组织形式,不断增强党组织的活动力。要以保持党员先进性教育活动和自治州“党建工作年”为契机,制定、完善、落实党建各项制度建设,建立健全中心组学习制度,党组织民主生活会制度,党员学习培训制度,党员评议制度,党员联系群众制度,发展党员制度等各项制度,并认真组织实施,在实践中不断完善,努力实现人民法院党的建设的制度化、规范化、程序化,把基层党支部建设成为“五好支部”,把法院党员队伍培养成忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律,能够承担起党和人民赋予的历史重任的坚强集体,把人民法院党的建设工作提高到一个新水平。
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